張巖松:全面扎實把大規模減稅降費政策落到實處 讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感

發布日期:2019-09-10 來源: 云南日報

張巖松:全面扎實把大規模減稅降費政策落到實處 讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感

云南省財政廳黨組書記、廳長張巖松

來源:云南日報

實施大規模減稅降費,是黨中央應對復雜經濟形勢、深化供給側結構性改革作出的重大決策部署,對于減輕企業負擔、激發微觀主體活力,增強市場主體獲得感,提振各方信心、穩定市場預期、促進經濟持續健康發展和社會大局穩定,意義重大。云南省各級財政部門要進一步提高政治站位,統一思想認識,會同稅務、人力資源和社會保障等部門,壓實責任任務,細化實化舉措,扎扎實實做好各項工作,確保大規模減稅降費政策在云南落地見效,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感。

一、提高政治站位,增強做好減稅降費工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺

2018年以來,習近平總書記就實施大規模減稅降費政策作出一系列重要指示批示。中央經濟工作會議作出減稅降費明確部署。全國兩會期間,李克強總理在《政府工作報告》中提出實施更大規模減稅降費具體措施。全省各級財政部門要從政治和全局的高度出發,深入學習、深刻理解、準確把握習近平總書記重要指示批示精神和黨中央的重大決策部署,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,把思想行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來,統一到黨中央決策部署上來。要充分認識大規模減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措,對減輕企業負擔、激發微觀主體活力的重要作用;充分認識大規模減稅降費對穩定市場預期、促進經濟增長的重要意義;充分認識大規模減稅降費是實施積極財政政策加力提效的重要內容。要把認真落實減稅降費政策作為政治責任、領導責任、工作責任,作為政治紀律和政治規矩來嚴格遵守,在認真學習、深刻領會、狠抓落實上下功夫。

二、準確把握大規模減稅降費政策內涵,確保大規模減稅降費政策落地見效

近年來,全省財政部門會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和云南省委、省政府的決策部署,切實落實好各項減稅降費措施,減輕了企業負擔,增強了企業發展活力,促進云南省經濟穩定健康發展,取得積極成效。

按照黨中央、國務院的決策部署,2019年,實施更大規模的減稅降費政策,實行普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔,支持實體經濟發展。目前,主要減稅政策已全部出臺,更明顯的降費措施已基本明晰,要深入學習,準確把握政策的內涵。一是對小微企業實施普惠性稅收減免。二是全面實施修改后的個人所得稅法,落實6項專項附加扣除政策,減輕居民稅收負擔。三是深化增值稅改革。自4月1日起,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。同時出臺相應的深化增值稅改革配套舉措,進一步擴大進項稅抵扣范圍,將旅客運輸服務納入抵扣,并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣,增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人,按進項稅額加計10%抵減應納稅額,政策實施期限暫定截至2021年底。對政策實施后納稅人新增的留抵稅額,按有關規定予以退還。相應調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率等。四是經云南省委、省政府同意,云南省財政廳、省稅務局印發通知,在授權范圍內對增值稅小規模納稅人頂格按50%最大限度地減征資源稅等6個地方稅種和2個附加。五是明顯降低社會保險費的負擔。自5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策,使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。六是實現省級涉企行政事業性收費項目“清零”。

從長期看,實施大規模減稅降費政策,著眼于“放水養魚”,增強發展后勁,對促進經濟增長,涵養稅源以及高質量可持續財政具有重大的意義。降低企業稅費負擔,能夠持續激發市場主體活力,增強企業發展的信心和抗風險能力,推動產業發展,是完善稅制,優化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。全省各級財政部門要堅持算政治賬、全局賬、長遠賬,壓實責任任務,細化實化各項工作措施,全面扎實地組織實施,確保這一利國利民的減稅降費措施落到實處,見到實效,讓企業輕裝上陣謀發展,讓群眾得到真金白銀的實惠,切實增強市場主體的獲得感、幸福感,促進經濟可持續健康發展和社會大局穩定。

(一)迅速貫徹落實,確保政策落地見效。貫徹落實好黨中央、國務院和云南省委、省政府的決策部署,實施大規模減稅降費,是當前財政工作的頭等大事。全省財政系統必須迅速行動起來,形成上下聯動、內外互動,形成協同并進的工作格局。要會同稅務等部門建立完善機制、狠抓落實、同向發力。絕不允許以財政困難為借口,打折扣、搞變通,要確保國家出臺的減稅降費政策實打實、硬碰硬地在云南迅速落地生根。

(二)建立工作機制,形成工作合力。云南省財政廳和省稅務局迅速行動,在全國率先成立了以省財政廳和省稅務局主要領導為組長,分管廳(局)領導為副組長,相關處室主要負責人為成員的減稅降費協調工作領導小組,加強對全省減稅降費工作的領導,全面協調、全方位推進、全力以赴推動云南省減稅降費工作開展。省財政廳也相應成立了減稅降費工作組和相關工作機構。各州(市)、各(縣、市)財政部門也要建立相應的工作協調機制。

(三)強化輿論宣傳解讀,有效引導市場主體和社會預期。此次減稅降費涉及范圍廣、力度大、內容實、影響深遠,全省各級財政部門要按照中央的決策部署要求,會同稅務等部門創新宣傳方式,統一宣傳口徑,加大宣傳力度,開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳解讀。要充分運用各種宣傳渠道解讀宣傳減稅降費政策,切實提高公眾對政策的知曉度。要暢通咨詢渠道,對減稅降費政策過程中企業、居民提出的問題及時回應,幫助市場主體掌握政策、用好政策,使市場主體真正感受到政策的紅利和政府機關良好的服務。對各地好的做法、典型經驗要廣泛宣傳,積極營造良好的輿論環境,正確引導輿論,及時回應社會關切,有效引導預期。

(四)密切跟蹤政策實施動態,妥善解決突出問題。全省各級財政部門要會同稅務部門密切跟蹤減稅降費落實情況,統一核算口徑,提高分析的全面性和實效性,深入分析減稅降費措施對企業稅負、財政收入變化情況等方面的影響,客觀反映減稅效果,選取典型企業進行深入剖析,及時收集掌握納稅人反映的問題,認真研究出現的新情況、新問題,及時妥善地加以解決。

(五)強化監督檢查,確保政策不折不扣落實。要加大監督檢查力度,及時督促全省各級財政部門細化實化落實措施,推動政策及時落地,確保企業和群眾切實享受到政策紅利。主動對接審計、督查、紀檢監察等部門,做好工作匯報銜接,如實反映情況。主動將財稅部門開展減稅降費工作的情況報送相關監督部門,主動接受監督、審計部門的工作指導。對監督檢查中發現的問題,要找準產生的原因,做到立行立改、認真整改,確保減稅降費政策得到全面貫徹落實。

三、統籌兼顧做好各項財政重點工作,確保經濟財政平穩健康運行

(一)采取積極措施,均衡組織財政收入。支撐云南省經濟健康穩定發展的基本面沒有改變,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變,稅收平穩增長也有很多積極的因素,為均衡組織財政收入奠定了良好基礎。要實施好稅收增收以獎代補和增收留用激勵政策,在堅決不收過頭稅的同時,加強與稅務部門的溝通協調,嚴格依法征稅,強化稅收征管,均衡組織好稅收收入。要加強財政預算執行分析,密切關注財政運行情況,統籌做好收支平衡工作。

(二)堅決落實政府過緊日子的要求,嚴格壓減一般性支出。各級財政部門既要當好“鐵公雞”,牢固樹立過緊日子的思想,嚴格按照執行一般性支出壓縮不低于5%,“三公”經費再壓減3%左右的要求,大力優化財政支出結構;也要打好“鐵算盤”,要主動挖潛、多渠道盤活各類資金和資產,加大財政資金整合和統籌使

用,把該花的錢花好,補短板強弱項保重點,集中財力加大對重點領域和關鍵環節的投入,確保各項重大決策部署的有效落實。

(三)做好基層“三保”工作,確保不出問題。“保工資、保運轉、?;久裆?rdquo;是基層財政運行的底線。全省各級財政部門要從全局和政治高度重視“三保”工作,統籌財力合理安排預算,合理安排支出次序,推動財力下沉,加強縣鄉財政管理,確?;鶎?ldquo;三保”落實到位,工作不出問題,堅決守住基層“三保”風險底線。

(四)加強地方債券資金的使用管理,盡早發揮資金效應。用好管好專項債券資金,盡早發揮債券資金使用效益。加強地方性債務監管,確保不發生系統性區域性風險。

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